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建立健全惩治和预防腐败体系2008―2018年工作规划

yh55777银河国际赌场:2011-04-26 14:18:00    来源:新华社    编辑:
 

  为全面贯彻党的十七大认识,进一步贯彻建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,扎实推动惩治和预防腐败体系建设,制定本工作规划。

  一、引导思维、根本请求和工作目标

  坚决惩治和有用预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治使命。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来,各级党委、政府按照中央的摆设和请求,用心抓好惩治和预防腐败体系建设使命的贯彻,取得了明显成效。我国已加入革新发扬关键阶段,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题,形势仍然严峻,使命仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以健全惩治和预防腐败体系为重点,坚定不移地推动反腐倡廉建设。

  (一)引导思维

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,切实贯彻维护党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,紧密结合党的思维建设、组合建设、作风建设和准则建设,按照新的时代条件和面临的新形势新使命,以革新革新认识整体推动惩治和预防腐败体系建设各项工作,为实现党的十七大作出的重大决策和战略摆设提供有力包管。

  (二)根本请求

  ――坚持围绕中心、办事大局。与科学发扬观的请求、中国特色社会主义事业总体布局、健全社会主义市场经济体制、发扬社会主义民主政治和推动党的建设新的伟大工程相适应,紧紧围绕党和国家工作大局,把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、常识建设、社会建设各个领域,体现在党的建设各个方面,既发挥办事和增进作用,又鼓动惩治和预防腐败体系逐步健全。

  ――坚持革新革新、开拓进取。以革新革新的认识状态、思维作风和工作方法,认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,增强和改进惩治和预防腐败各项工作,回顾新阅历、科研新情况,革新工作思路,健全工作机制,解开工作困难,使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发扬变化,更加富有实际成效。

  ――坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推动反腐倡廉建设,使惩治与预防、教学与监督、深化体制革新与健全法律准则有机结合,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重准则建设,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬,形成有利于反腐倡廉建设的思维观念、常识氛围、体制条件、法制包管。

  ――坚持统筹推动、综合治理。把革新的鼓动力、教学的说服力、准则的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,把惩治和预防腐败的阶段性使命与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

  ――坚持突出重点、分类引导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节,以领导干部为重点,以标准和制约权力为核心,紧密结合实际,区分不同情况,增强政策引导,探索有用途径,持续取得新发展。

  (三)工作目标

  经过今后5年的扎实工作,建成惩治和预防腐败体系根本框架,拒腐防变教学长效机制初步建立,反腐倡廉法规准则比较健全,权力运转监控机制根本形成,从源头上防治腐败的体制革新继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高。

  二、推动反腐倡廉教学

  (一)增强领导干部党风廉政教学

  深刻展开抱负信念和清廉从政教学。大力推动中国特色社会主义理论体系的研习贯彻,教学和引导各级领导干部深刻领会科学发扬观的科学内涵、认识实质和根本请求,坚定共产主义远大抱负和中国特色社会主义协同抱负,安稳树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,安稳树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;用心研习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思维和以胡锦涛同志为总书记的党中央有关反腐倡廉的重要论述,用心研习党章等党内法规和国家法律法规,增强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律认识,打牢清廉从政的思维政治基础。制定《有关增强领导干部反腐倡廉教学的见解》。健全党委(党组)理论研习中心组研习准则,按期安排反腐倡廉理论研习。党政首要承担同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教学纳入干部教学训练规划,纳入各级党校、行政学院及其他干部训练机构教学筹划,按期进行领导干部清廉从政教学专题训练班。在领导干部任职训练、干部在职岗位训练中开设廉政教学课程。

  增强党的作风和纪律教学。中央纪委会同中央组合部、中央宣扬部等部门组合展开党风党纪专题教学,教学和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组合纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风,着力处置一些领导干部在思维作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,增强公仆认识,密切联络群众,做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统,牢记“两个务必”,发扬八个方面的优良风气。发扬艰苦奋斗认识,大兴求真务实之风,讲实话、察实情、办实事、求实效,大力精简会议和文件,改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风,纠正一些国有企业领导人员在国内外公务行动中豪侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关切等群众反映强烈的问题,形成依法经营、清廉从业、民主办理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风,提高民主决策和校务公布准则化、标准化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风,用心处置少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题,做到清廉奉公、勤政为民。

  (二)增强面向全党全社会的反腐倡廉宣扬教学

  把反腐倡廉宣扬教学纳入全党宣扬教学总体摆设,融入在全党展开的深刻研习实践科学发扬观行动之中。纪检监察、组合人事、宣扬思维、常识教学、资讯出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣扬教学作出年度工作安排。健全联席会议准则,健全反腐倡廉宣扬教学工作格局。

  贯彻《有关增强党员经常性教学的见解》。建设一批反腐倡廉教学基地,丰富“三会一课”内涵,革新示范教学、警示教学、岗位廉政教学和主题教学形式,注重人文关切和心理疏导,提高教学的针对性和有用性。

  加大反腐倡廉宣扬力度。深刻宣扬党的反腐倡廉理论、方针政策、根本阅历和工作成果,宣扬勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点资讯网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。健全反腐倡廉资讯发布准则。做到反腐倡廉对外宣扬工作。严刻实行反腐倡廉资讯宣扬纪律。增强反腐倡廉网络常识建设和办理,展开反腐倡廉网上宣扬和热点问题引导。积极营造优良的思维舆论氛围。

  (三)增强廉政常识建设

  按照鼓动社会主义常识大发扬大繁荣的请求,在社会主义认识文明建设中,围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教学和法制教学,展开丰富多彩的廉政常识创建行动。制定《有关增强廉政常识建设的引导见解》。结合银河国际赌场网址建设,深刻展开依法经营、清廉从业教学。充分利用农村党员干部现代远程教学系统,结合农村传统常识行动,增强农村廉政常识建设。按照《有关在大中小学全面展开清廉教学的见解》,在学校德育教学中深刻展开清廉教学,丰富青少年思维道德实践行动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组合及其从业人员增强依法执业、公正清廉认识。发扬革命传统,挖掘中华优秀常识的丰厚资源,实施“廉政常识精品工程”。鼓动廉政常识内涵形式和传播鬼蜮伎俩革新,扩大覆盖面,增强影响力,形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

  三、健全反腐倡廉法规准则

  (一)健全党内民主和党内监督准则

  健全党内民主集合制的具体准则。健全党的地方各级全委会、常委会工作机制,订正《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委探讨决定重大问题和任用重要干部票决制。

  健全党内民主准则。制定党代表全体会议代表任期制的具体实施办法,选择一些县(市、区)试行党代表全体会议常任制。制定《有关在党的地方和基层组合中实行党务公布的见解》,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求见解准则。改进候选人提名准则和选举方式,订正《中国共产党基层组合选举工作暂行条例》,推广基层党组合领导班子成员由党员和群众公布推荐与上级党组合推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组合领导班子直接选举范围。

  健全党内监督准则。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议按期报告工作并接受监督的准则。在试点基础上,科研制定《地方党委委员、纪委委员提议罢免或撤换请求处置办法(试行)》。订正《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则(试行)》和《国有企业领导人员清廉从业若干限定(试行)》。

  (二)健全违纪作为惩处准则

  制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套限定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分限定,制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分限定。制定在查处违纪案件中标准和增强组合处置工作的见解。

  订正《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、标准办案工作的若干见解。制定国(境)外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处置办法。进一步标准纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

  (三)健全反腐败领导体制和工作机制的具体准则

  订正《有关实行党风廉政建设仔肩制的限定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和有关实行农村基层党风廉政建设仔肩制的限定。

  (四)增强反腐倡廉国家立法工作

  建立健全防治腐败法律法规,提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中,充分体现反腐倡廉根本请求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体准则和有用做法上升为国家法律法规。在今后5年内有筹划、分步骤地制定或订正一批法律、法规和条例。

  四、强化监督制约

  (一)增强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子首要承担人的监督

  增强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大实行政治纪律力度,维护党章和其他党内法规,维护中央权威和党的集合统一,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策贯彻实行,确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思维、重大工作摆设全面贯彻贯彻。

  增强对贯彻贯彻科学发扬观情况的监督。围绕增强和改善宏观调控、转变经济发扬方式、增强自主革新能力、提高发扬质量和效益、增强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和办法实行监督检查,防止和纠正违背科学发扬观请求的作为。

  增强对实行民主集合制情况的监督。用心展开对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻实行民主集合制情况的监督检查,包管党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严刻实行,反对和防止个人或少数人专断。

  增强对贯彻领导干部清廉自律限定情况的监督。重点治理领导干部违反限定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,违反限定插手市场交易行动、利用职务上的便利获取内幕信息实行股票交易,以及在住房上以权谋私等问题。严刻实行领导干部配偶、子女个人从业的有关限定。

  增强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督,健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和按期查核机制。增强常委会内部监督,首要承担人要自觉接受常委会成员的监督。增强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表全体会议代表的作用,探索建立同级党代表全体会议代表、全委会对常委会工作实行评议监督准则。

  增强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续增强对省(区、市)的巡视。增强对金融机构、国有重要骨干企业、高等学校和国家重点工程名目的巡视。继续展开对中央和国家机关的巡视试点。各省(区、市)党委要用心展开对市(地、州、盟)的巡视,并延伸到县(市、区、旗),逐步展开对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际展开对直属单位、派出(驻)机构的巡视。

  增强纪检监察机关派驻机构统一办理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关限定,健全办理体制和工作机制。增强对驻在部门领导班子及其成员的监督,协助驻在部门党组和行政领导班子贯彻党风廉政建设仔肩制和组合协调反腐倡廉工作。

  (二)增强对重要领域和关键环节权力行使的监督

  增强对干部人事权行使的监督。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》。坚持和健全干部选拔任用前征求同级纪委见解的准则,坚持和健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。增强对干部选拔任用全过程的监督,有用防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题,坚决整治用人上的不正之风。

  增强对司法权行使的监督。健全纪委和党委政法委、组合部等部门在对司法机关党组合和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。增强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工承担、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督,坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题,维护社会公平正义。

  增强对行政审批权和行政执法权行使的监督。用心实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公布,包管行政权力依法、公正、透明运转。

  增强对财务资金和金融的监管。展开对部门预算、国库集合收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”限定实行情况的监督检查,继续对“小金库”实行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督,标准上市金融企业股权激励准则。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制,提高监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性,增强案件防控工作。

  增强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督办理机构、政府职能部门和外派监事会的作用,增强对企业国有产权和上市企业国有股权交易、重大投资决策等事件的监管。增强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国(境)外国有资产监管力度。展开对国有企业重大决策、重大名目安排、大额度资金运作事件及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

  (三)发挥各监督主体的作用

  增强和改进党内监督。贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》。切实改进民主生活会的方式方法,增强党内政治生活的原则性,积极展开批评与自我批评,增强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参与双重组合生活会准则,接受党员群众的监督。实行党员领导干部报告个人有关事件的限定,实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法,贯彻领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询准则。推动党务公布,敬重党员主体地位,贯彻党员在党内监督中的仔肩和权利,营造党内民主探讨环境。用心贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员批评、创议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组合部门有关情况通报准则。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组合、党员和人民群众的监督。

  支撑和包管人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表全体会议常务委员会监督法》,经过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告,审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发扬筹划、预算的实行情况报告和审计工作报告,组合执法检查,实行标准性文件备案审查等方式,增强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作,用心办理人大代表议案和创议。

  支撑和包管政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用,积极展开执法监察、廉政监察和效能监察。增强行政执法仔肩制贯彻情况的监督检查,推行政府绩效办理和行政问责准则。严肃查处违反政纪的案件。增强行政办事中心的建设和办理。贯彻地(厅)级及以下党政首要领导干部经济仔肩审计准则。试行省(部)级首要领导干部经济仔肩审计。增强对重点专项资金和重大投资名目的审计。依法公告审计结果,增进审计结果贯彻。支撑公安、财务、土地、建设、环保等职能部门依法展开监督。

  支撑和包管司法监督。支撑人民法院依法受理、审理和实行行政诉讼案件,监督和维护行政机关依法行政。支撑人民检察院依法查办和预防职务犯罪,强化对刑事诉讼、民事审判行动和行政诉讼的法律监督。

  支撑和包管政协民主监督。把政治协商纳入决策程序,健全民主监督机制。支撑政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式,对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻实行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等实行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用,用心听取他们的批评和创议,按期通报情况,自觉接受监督。用心办理政协委员的提案和创议。

  支撑和包管群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公布条例》,推动政府上网工程,深化政务公布,健全政府信息发布准则,推行社会听证、专家咨询等准则,增强决策透明度和公众参与度。推动厂务公布、村务公布和公共企事业单位办事公布。发挥工会、共青团、妇联等人民队伍的监督作用。贯彻领导干部接待群众来访准则,健全信访举报工作机制,畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

  增强和改进舆论监督。用心贯彻贯彻《有关进一步增强和改进舆论监督工作的见解》,重视和支撑资讯媒体正确展开舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督,增强接受舆论监督的自觉性,听取人民群众的见解和呼声,鼓动和改进工作。资讯媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督,遵守职业道德,把握正确导向,注重社会效果。

  发挥国家预防腐败机构的职能作用。增强对预防腐败工作的组合协调、综合规划和政策制定,对预防腐败的重要革新办法实行调查科研和剖析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。回顾预防腐败工作的有用做法,提高预防腐败工作水平。

  健全监督制约机制。建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运转机制,切实把防治腐败的请求贯彻到权力结构和运转机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相结合,增强监督合力和实效。

  五、深化体制机制准则革新

  (一)推动干部人事和司法体制革新

  健全干部选拔任用准则。坚持民主、公布、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。标准干部任用提名准则,地方党委探讨任用重要干部推行无记名投票表决。健全公布选拔、竞争上岗、差额选进行法,着力处置民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题,提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制,健全领导干部职务任期、回避和交流准则。健全干部查核评价体系,发挥查核结果在干部任用和监督办理中的作用。

  优化司法职权配置。健全人民检察院对诉讼行动实行法律监督的程序、办法和范围。健全减刑、假释、保外就医、暂予监外实行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法仔肩追究和领导干部失职仔肩追究等准则。健全涉法涉诉信访工作机制。革新健全司法办理准则和司法财务保障机制。积极推动审判公布、检务公布和警务公布。健全法律统一适用准则,标准司法人员自由裁量权行使,包管严刻、公正、文明执法。

  (二)推实行政办理和社会体制革新

  贯彻贯彻《有关深化行政办理体制革新的见解》,加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组合分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,建设办事政府、仔肩政府、法治政府和清廉政府。

  深化社会体制革新,扩大公共办事,健全社会办理。推动教学、卫生事业革新和发扬,增强住房革新和建设,健全社会保障体系,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

  (三)推动财税、金融和投资体制革新

  深化预算办理准则革新,标准预算资金分配,健全和标准财务转移支付准则,逐步向社会公布预算内涵和转移支付情况。健全国库集合收付运转机制,健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”办理准则革新,建立健全政府非税收入办理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算办理。推动党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费革新。健全行政事业单位国有资产监管准则,严刻实行资产配置办理办法和配置准则。进一步革新健全机关事业单位工资收入分配准则,继续清理标准津贴补贴。积极稳妥地推动税制革新,健全个人所得税准则,强化税收调节。标准各项税收优惠政策,严刻控制税收减免。深刻推行办税公布,健全税收办理员准则。

  健全金融企业企业治理,建立健全现代金融企业准则。健全支付监管体系,健全账户办理系统,依法贯彻金融账户实名制。健全反洗钱协作机制,逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系,增强对大额资金和可疑交易资金的监视检测。健全防范和查处上市企业信息虚假披露和市场操纵等作为的准则。

  制定《企业投资名目核准和备案办理条例》,标准企业投资核准制、备案制。健全政府投资名目决策机制,健全重大名目专家评议和论证准则、公示和仔肩追究准则。推行非经营性政府投资名目代建制。

  (四)推动国有企业革新

  深化国有企业企业制股份制革新。健全现代企业准则,健全企业法人治理结构。增强大型国有企业董事会建设,未设立董事会的企业逐步实行党委(党组)书记和总经理分设。推动国有企业监管体制革新。健全国有资本经营预算、企业经营业绩查核和企业重大决策失误追究等准则。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济仔肩审计准则。健全国有企业经营办理者薪酬准则和国有企业办理层投资持股准则,标准收入分配秩序。健全国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管准则,建立具有中国特色的国有企业监管体制。

  (五)推动现代市场体系建设及相干革新

  健全工程建设名目招标投标准则。实施严刻的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家办理准则和惩戒办法。健全工程建设名目招标投标行政监督机制。科研制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台,实现信息资源公布、共享。

  标准土地征收和使用权出让准则。推动征地准则革新,标准征地程序,健全征地补偿和安置办法。进一步健全经营性用地招标拍卖挂牌出让准则,标准国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用准则和探矿权、采矿权有偿使用准则革新。

  推动产权交易市场建设。建立健全国有产权交易监管法规体系,实行企业国有产权进场交易。健全企业国有产权和上市企业国有股权交易监管办法,重点建设和推广使用信息监视检测系统,实现交易动态监管。增强产权交易职业自律组合建设。

  深化政府采购准则革新。扩大政府采购范围和规模。严刻实行“管采分离”,增强对政府采购各个环节的监管。科研建立统一的电子化政府采购系统。标准国有企业物资采购招标投标工作。

  健全社会信用体系。健全职业信用记录。健全失信惩戒准则和守信激励准则。整合有关部门和职业信用信息资源,建立综合性数据库,逐步形成信用信息共享机制。

  六、纠正损害群众利益的不正之风

  (一)深刻展开专项治理

  重点处置物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。增强对环境污染防治政策办法贯彻情况的监督检查,对不用心履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位,追究有关人员特别是领导干部的仔肩。健全食品药品安全监管准则,严肃处置重大质量安全事件。展开对安全生产法律法规实行情况的监督检查,进一步加大仔肩变乱调查处置力度,坚决查处变乱背后的失职渎职作为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法作为。

  (二)加大纠风工作力度

  强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。用心治理公共办事职业侵害群众消费权益等问题。增强对社会中介组合、职业协会的监督办理,标准办事和收费作为。深化农村义务教学经费保障机制革新,确保各项政策的贯彻。增强医德医风建设,健全医疗卫生机构绩效评价准则,推行网上药品集合采购,严刻医药和医疗器械价格监管。标准涉及农民负担的行政事业性收费办理,治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序,坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的作为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做到清理标准评比达标表扬工作,纠正进行节庆行动过多过滥等问题。

  (三)健全防治不正之风的长效机制

  贯彻行风建设仔肩制,坚持“管职业必须管行风”。各省(区、市)、市(地、州、盟)进一步健全民主评议政风行风等准则,办好政风行风热线,督促有关部门及时处置群众的合理诉求。

  七、保持惩治腐败的强劲势头

  (一)坚决查处违纪违法案件

  旗帜鲜明地反对腐败,对任何腐败分子都必须依法严惩,决不姑息。以查处产生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件,非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发名目或擅自变更规划获取利益的案件,违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件,金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件,隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件,既要惩处受贿作为,又要惩处行贿作为。

  (二)深刻展开治理商业贿赂工作

  继续推动自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易作为,标准交易行动。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。严禁中资企业和其他取得收入的组合在国(境)外的商业贿赂作为,依法查处国(境)外经济组合在我国内地的商业贿赂作为。制定在治理商业贿赂专项工作中推动市场诚信体系建设的见解和建立健全防治商业贿赂长效机制的见解。建立和健全商业贿赂犯罪档案查询系统,把是否存在不正当交易作为尤其是行贿作为作为市场准入和退出的重要依据。

  (三)提高执纪执法水平

  坚持依纪依法办案。严刻履行办案程序,按照限定权限正确使用办案办法。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责,惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。增强出入境办理和经济侦查等相干工作。健全举报人和证人保护准则。对诬告陷害的,要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。增强对办案工作的监督办理。保障涉案人员的合法权益。

  改进办案方式和鬼蜮伎俩。增强对新形势下办案工作特点和规律的科研,严刻区分违纪与违法界限,正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组合处置等方式和鬼蜮伎俩,增补办案科学技术含量,提高办案能力和水平。

  (四)健全查处案件的协调机制

  加大查处案件的组合协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长,增强对重大案件的协调、引导和督办。增强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合,健全跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制,进一步形成惩治腐败的整体合力。

  从我国实际出发,借鉴国外反腐败的有益做法,做到履行《联合国反腐败公约》的相干工作。建立健全国际执法协作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡,以及涉案资产追回等工作机制,增强反腐败国际协作和交流。

  (五)发挥查处案件的综合效应

  深刻剖析案件中暴露出的问题,查找体制机制准则方面存在的薄弱环节,建章立制,堵塞漏洞。利用典型案件展开警示教学,回顾教训,引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

  八、切实抓好《工作规划》的贯彻贯彻

  (一)增强组合领导

  各级党委是反腐倡廉建设的仔肩主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治仔肩。要切实增强领导,把贯彻贯彻《工作规划》作为一项政治使命,纳入党委、政府重要议事日程,同经济社会发扬工作一起摆设、一起贯彻、一起检查。严刻实行党风廉政建设仔肩制,党委(党组)书记负总责,领导班子其他成员按照分工抓好职责范围内的工作,实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责,协助党委抓好《工作规划》各项使命的分解和贯彻,制定实施方案,作出具体安排,健全工作机构,组合有关部门抓好工作贯彻。中央和国家机关各部门处在党和国家工作的重要位置,对贯彻贯彻《工作规划》负有重要仔肩,要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。

  (二)狠抓工作贯彻

  健全惩治和预防腐败体系,关键是扎扎实实地抓好贯彻。各地区各部门要按照《工作规划》的总体请求和使命分解,明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位,贯彻工作仔肩。各牵头单位和协办单位要密切配合,相互支撑,形成合力,包管工作使命的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题,集合力量取得突破,以此鼓动面上工作。要增强调查科研,深刻了解《工作规划》贯彻贯彻中的新情况新问题,提议推动反腐倡廉建设的新思路新举措,探索新途径新方法,持续提高工作水平,务求取得明显成效。

  (三)展开监督检查

  各省(区、市)、中央和国家机关惩治和预防腐败体系建设各牵头单位,每年要对工作发展情况实行专项检查,查找问题,用心整改,回顾阅历,鼓动工作,并提交工作报告。各地区各部门要把贯彻贯彻《工作规划》情况纳入对领导班子和领导干部的查核评价范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内涵,严刻仔肩查核,强化仔肩追究。中央纪委要会同有关部门增强督促检查,实施分类引导,确保《工作规划》确定的使命落到实处。

  各地区各部门要按照《工作规划》,结合实际制定贯彻贯彻的实施办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队贯彻贯彻的实施办法,由中央军委参照本《工作规划》制定。


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